为扎实推进我局2016年度资源管护工作，维护全局生态安全，我局天保公益林管护工作以天保二期实施方案和“十三.五”规划为依据，认真落实局党委工作部署，以全方位提升森林资源管护质量为导向，以提升管护员整体素质为基础，以责任落实、创新管理为保障，以推进“精细化管理，资产化管护”试点工作为重点，进一步加强职能建设，充分调动管护人员保护森林资源的积极性，确保森林资源管护工作有新变化，新亮点，新进展，新突破，新效果，努力实现全局国有森林资源安全的目标。
    一、建立完善目标责任体系
    全面落实森林资源管护责任，局和场签订年度目标责任状，各场同管理和管护人员签订责任状和管护合同，把管护任务落实到山头地块、把管理责任落实到人头，管护职责中要加入管护设施的维护、林中空地的补植补造、林缘与耕地之间隔离带的清理等内容，确保面积全覆盖、责任全到位。
    二、全面落实三项工程面积
    以林保数据为基础，结合林地变更调查，精准查清林地森林资源现状，全面落实天保、国家公益林、省级公益林三项工程管护面积。一是国家公益林按晋林便字[2015]248号文件中的要求进行落界调整。（2014年落实的国家公益林地点、位置、界线、面积均不能变动）；二是天保和省级公益林各场总面积原则不能变，确需调整的要找出调整原因，作出详细说明。三是与相邻林场面积上有交叉的要相互联系落实清楚。四是三项工程落实工作关系到“十三.五”期间工程投资，请各单位要高度重视此项工作，抓紧调整落实，于2016年4月底前派专人把落实情况报天保办。
    三、积极推动管护机制创新，开展资产化管护试点。
    按照省厅国有林场改革要求，以有利于森林资源保护为目的，进一步改进和优化管护方式，结合实际，认真组织开展“精细化管理，资产化管护”试点工作。按省厅《2016年天保公益林工作要点》第七条要求，每个林场选择1个管护站进行试点。具体办法是：
    以管护站或责任区为单元，把天保公益林日常管护、必要的生产经营、产业开发三结合，按照职工优先、编外长期聘用人员优先、当地贫困村民优先的原则，签订购买合同，实行购买服务管护机制，并由向个人购买服务逐步过渡到向公司购买服务。作到管护有酬，培育有偿，开发有利，损失有责。
    一是精准查清本底资源。结合林地变更调查，查清面积、蓄积、盗伐滥伐现状、非法占地现状等林情现状和管护设施现状；查清需要营造和改造的宜林地、灌木林地、疏林地、低质低效林现状；查清可利用的林下资源及可开发的旅游资源情况。登记造册，建立本底资源档案。
    二是责、权、利明确，区域综合购买服务。综合地理、地形、管护难度等因素，优化管理单元，合理划分责任区。明确管护职责任，规范管护行为，确定管护报酬。做好营造林和管护设施建设年度规划，确定营造标准，明确购买价格。根据各责任区的地理及林下资源条件，确定产业方向，规定可开发利用林下资源的范围，明确收益分配。以管护站或责任区为单位，实行管、育、用一体的多效化购买服务。
    三、加强森林管护制度建设，进一步优化森林资源管护管理办法。
    针对管护资金下放林场的情况，林局重点细化和完善《森林资源管护检查验收办法》和《森林资源管护检查验收办法》，同时制定一整套森林资源管护、管护设施建设、森林保险理赔等方面的管理细则和工作程序。各单位要结合林局的管理办法制订对管护员和监管人员的管理和考核办法，以便管护工作有序开展，设施建设规范运行，让制度建设成为森林资源管护工作提档升级的重要保障。
    四、创新培训形式，提升管护队伍整体素质
    采取“送教到一线”的培训办法，推进管护人员 “培训合格证”制度，保证管护人员全员接受培训，全员合格上岗，确保胜任工作。
    五、建立森林管护动态管理体系
    全面应用省天然林保护工程管理业务应用系统，同时建立我局森林资源管护和管理人员责任落实动态管理系统，实时掌握责任落实动态。
    六、进一步完善森林资源管护档案建设
    局场两级要落实天保公益林专职档案管理人员，完善档案管理制度，3月底前全面完成上年度档案的归档工作，对森林资源管护中重大事项的电子档案及影像资料要一并收集归档。进一步优化管护站档案建设，结合实际修改完善，做到简单、实用，便于管护人员实际操作。
    七、强化精细化监督管理，着力完善和创新与资产化管护相配套的工作机制
    完善场级验收与局级核查相结合的工作机制，建立健全日常管护工作检查与管护成效评价相结合的工作机制，探索管护效果与干部绩效评价相结合的工作机制，进一步强化监督能力和监督队伍建设，局场两级要严格确保对资产化管护监管到位，达到日常管理精细化，目标任务定量化，管护责任契约化，考核奖惩货币化。
    八、加强管护能力建设
    加强GPS巡检系统管理和考核，确保管护员GPS正常使用。对自拍仪系统进行改善和升级，加强对现有自拍仪的维护和管理，制定自拍仪管理细则，理顺自拍仪维护和管理工作程序和责任，保证为管护工作起到实效。加强管护站建设、抚贫林场建设、林场和管护站小型维修、管护围栏、碑牌建设和维护等管护设施建设，切实提升管护能力和管护效率。各单位要详细查清天保二期以来的管护设施建设情况，建立管护设施建设台帐，规范基础设施管理。
    九、加强信息报送工作
    各单位高度重视信息报送工作，今年我们把信息报送工作列为局季度核查的一项指标，每个季度在全局通报一次。1月中旬和7月中旬报送管护人员信息表（电子版）；每月1-10日报送上个月检查验收材料（电子版）、管护员巡护情况统计表（电子版）；每月月底报送自拍仪运行情况报告表（电子版）；每双月报送国有林场林地管理情况双月报表(签字盖章扫描件)、天保公益林工作动态信息（电子版）； 4月底前报送三项工程与林保数据对接落实情况（派专人报送）；上级和局通知要求报送的其它材料等。
    十、规范森林保险申报和理赔工作
    制定工作流程，规范工作程序，实时调查申报，确保森林保险理赔工作有序开展。