第一章 总  则
    第一条 为深入落实全面从严治党要求，进一步强化全局党员干部的纪律观念、责任意识和担当精神，促进党员干部忠诚履职、主动作为、廉洁自律，全力推动局党委决策部署的贯彻落实，增强制度执行力，提高工作效率，确保纪律严明，政令畅通。现根据《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关法律、法规和政策，结合我局实际，制定本办法。
    第二条 局属国有林场、非林单位、机关各科室，以及各自然保护区，公安分局及所属派出所的党员干部，依照本   办法问责。
    第三条 问责遵循权责统一、实事求是、公正公平、罚当其责，教育与惩戒相结合、改进工作与追究责任相结合的原则。
    第二章 问责方式
    第四条 问责的方式：
　　（一）约谈或诫勉谈话；
　　（二）责令作出书面检查；
　　（三）进行全局通报批评；
　　（四）停职检查；
    （五）调整工作岗位；
　　（六）免职。
　　以上问责方式可以单独使用或合并使用。
　　被问责的情形构成违反党纪政纪，应当追究纪律责任的，由局纪委立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
　  第五条 责任划分：
    (一)党员干部在其职责范围内,不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果起决定性作用的,承担直接责任;
　　(二)党员干部在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果负直接领导责任的,承担主要领导责任;
　　(三)党员干部在其职责范围内,对应当管理或参与决定的工作不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果负次要领导责任的,承担重要领导责任;
　　(四)二人以上不履行或不正确履行职责,造成损失或不良影响的,按个人应履行的职责确定责任;
　　(五)应当予以问责的事项由领导班子集体决策的,按照党员干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责。在集体决策过程中明确提出反对意见的班子成员,不予问责。
　　第六条 对党员干部进行问责,不因工作岗位或职务变动而免予追究。
　　第七条 受到问责的党员干部,取消当年度考核评优和评选各类先进的资格；受到调离岗位问责的党员干部,一年内不得提拔；受到免职问责的党员干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。
　　第八条 有下列情形之一的，应当从重、加重问责：
　　（一）在被问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
　　（二）打击、报复、威胁、陷害办案人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；
　　（三）拉拢、收买问责调查人员，采取不正当行为干预调查，影响公正实施问责的。
　　第九条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
    第三章 问责内容
    第十条 履行党风廉政建设“两个责任”不力,有下列情形之一的，对直接责任者进行调整工作岗位或免职问责；对主要领导责任者进行全局通报批评或停职检查问责；对重要领导责任者进行诫勉谈话或责令作出书面检查问责：
　 （一）落实从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位, 本单位、本部门或者分管领域发生违纪违法案件,或者在较短时间内连续出现违纪违法问题的;
　 （二）对本单位、本部门或者分管领域发生的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查,甚至包庇、袒护、纵容,或者为违纪违法人员请托说情甚至诋毁执纪办案人员的;
（三）对本单位、本部门或分管领域的违纪违法行为因发现而未发现、应纠正而未纠正，造成不良后果的；
　 （四）违反干部推荐、选拔、任用工作有关规定,导致用人失察、失误,对单位造成不良后果，影响单位正常工作开展的;
　 （五）抓作风建设不力, 本单位、本部门或者分管领域违反“八项规定”精神、“四风”问题比较严重的;
　 （六）对配偶、子女、亲属及身边工作人员教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自己职务上的影响谋取不正当利益的;
（七）编造、传播政治谣言、小道消息或是违反组织保密原则，搞非组织活动、跑风漏气造成不良影响的；
　 （八）履行“两个责任”不力的其它情形。
    第十一条 在工程方面工作履职不到位，有下列情形之一的，对直接责任者进行全局通报批评问责；对主要领导责任者进行责令作出书面检查问责；对重要领导责任者进行诫勉谈话问责：
    （一）在重大工程、重点项目、重要事项推进中，无正当理由不能按时完成任务，影响工程项目整体建设进度的；
    （二）擅自变更工程项目建设地点、规模、内容的；
    （三）因施工违规操作，发生严重质量问题被有关部门通报批评，造成不良影响的；
    （四）工程项目规划方案、作业设计发生严重问题被有关部门通报的；
    （五）工程项目竣工验收时，因存在严重问题被有关部门检查通报的；
    （六）在工程方面出现需要问责的其它情形。
    第十二条 在安全方面工作履职不到位，有下列情形之一的，对直接责任者进行免职问责；对主要领导责任者进行调整工作岗位问责；对重要领导责任者进行停职检查问责：
    （一）本辖区内部发生森林火灾，且巡护、宣传工作不到位的；
    （二）由职工、民工内部引发的森林火灾，或是由外部
引发的森林火灾，因管控措施不力造成复燃的；
    （三）因工作不负责任、工作失职，致使发生重大安全事故，或是在较短时间内连续发生较大安全事故的；
    （四）在发生自然灾害或是其他不可抗力事件时，因未采取有效应对措施，致使后果恶化的；
    （五）对可能发生的安全事件，隐患排查不及时、应急措施不严密，致使发生重大安全事故的；
    （六）隐瞒、谎报安全生产事故或其他安全事故的；
    （七）在安全方面出现其它需要被问责的情形。
    第十三条 在财务方面工作履职不到位，有下列情形之一的，对直接责任者进行停职检查问责；对主要领导责任者进行全局通报批评问责；对重要领导责任者进行诫勉谈话或责令作出书面检查问责：
    （一）违反有关规定，乱发津补贴，或是超范围列支“三公经费”的；
    （二）经财务审计部门审计，发现年度重复错误的；
    （三）经财务审计部门检查，发现严重经济问题的；
    （四）资产管理混乱，不严格履行出入库手续的；
    （五）不执行采购规定，擅自处置、租赁国有资产的；
    （六）因财务公开工作不全面、不真实、不及时，引起职工不满，造成不良影响的；
    （七）在财务方面出现其它需要被问责的情形。
    第十四条 工作履职不到位，有下列情形之一的，对直接责任者进行调整工作岗位问责；对主要领导责任者进行全局通报批评或停职检查问责；对重要领导责任者进行诫勉谈话或责令作出书面检查问责：
    （一）对中央、省厅以及局党委政策部署落实不力，打折扣、搞变通，甚至是搞上有政策、下有对策，贻误工作、影响发展或是造成不良后果的；
    （二）管理不善，不作为或乱作为，对局党委的重大决策部署和政策规定，不认真学习研究，工作思路不清，严重影响本单位工作正常开展的；
    （三）对职工群众反应强烈或是上级要求整改的问题，以及本单位自查发现的问题，在职责范围内不认真落实，或是对职工群众的合理诉求应该解决而不解决的；
    （四）不认真做好政务财务公开公示工作，该公开的不公开或是公开内容不全面、不真实、不及时，影响本单位和谐稳定，导致矛盾激化的。
    （五）落实工作任务过程中，制造假进度、假现场、假数据，或是编报虚假工作成果，欺上瞒下的；
    （六）对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，不按规定程序和民主集中制原则进行研究决定的；
    （七）违反请示报告制度，该请示的不请示、该汇报的不汇报，不按程序办事，造成不良影响的；
    （八）在工作履职方面出现其它需要被问责的情形。
    第四章 问责程序
    第十五条 问责程序启动后，需要组成联合调查组的，由局党委直接确定牵头部门，从局纪委及相关科室抽调人员组成调查组进行调查。
    第十六条 纪检、审计部门发现党员干部需要问责的，按照相关程序进行调查；涉嫌违纪的，依纪依规进行处理。
    第十七条 对党员干部进行问责的，由局纪委请示党委，批复同意后作出问责决定；需给予纪律处分的，由局纪委研究提出意见，报局党委会，作出处分决定；需追究法律责任的，移送司法机关处理。
    第十八条 对问责决定有异议的，自问责决定起30日之内，可向局纪委或局党委提出申诉和复议。
    第五章 附  则
    第十九条 局党委负责本办法的组织协调，局纪委负责本办法具体实施，局属各单位和机关各科室依照各自职责协助做好相关工作。
    第二十条 局属各单位其他工作人员的问责，由各单位参照本办法执行。
    第二十一条 凡按本办法被问责的党员干部，按照干部管理权限，由局人事部门对问责对象当年评先评优、提拔使用、岗位调整等影响进行落实，并按有关规定将处理结果和报告材料装入个人档案。
    第二十二条 本办法由局纪委负责解释。
    第二十三条 本办法自2016年4月1日起施行。